À l'entrée d'un concert ou d'un match, le geste paraît banal : bras écartés, palpation rapide, passez. Il est en réalité l'un des actes les plus encadrés du métier, parce qu'il touche au corps des personnes. Et les idées fausses abondent, chez les spectateurs comme chez certains organisateurs qui croient pouvoir l'exiger partout et tout le temps.
Deux cadres, pas un seul
Le code de la sécurité intérieure ouvre deux portes distinctes, et les confondre est l'erreur la plus fréquente. La première concerne les manifestations sportives, récréatives ou culturelles rassemblant plus de 300 spectateurs : des agents disposant de la qualification requise et d'un agrément délivré par le directeur du CNAPS peuvent y procéder à des palpations, sous le contrôle d'un officier de police judiciaire et avec le consentement exprès des personnes.
La seconde vise des circonstances particulières liées à des menaces graves pour la sécurité publique, ou l'instauration d'un périmètre de protection. Hors périmètre, ces circonstances sont constatées par un arrêté préfectoral qui en fixe la durée et désigne les lieux concernés. Autrement dit, la palpation ne se décide jamais au portillon parce que la soirée s'annonce agitée.
Les conditions qui ne se négocient pas
- Un agent habilité : titulaire de la carte professionnelle, avec la qualification et l'agrément spécifiques. Tous les agents ne les ont pas, et un employeur ne peut pas les accorder lui-même.
- Le consentement exprès de la personne : une palpation ne s'impose jamais physiquement. Celui qui refuse ne peut pas être fouillé de force, il peut en revanche se voir refuser l'entrée.
- La règle du même sexe : la palpation est effectuée par un agent du même sexe que la personne contrôlée, sans exception.
Cette dernière règle a une conséquence très concrète que les organisateurs découvrent souvent trop tard. Sur un événement à public mixte, elle impose des équipes mixtes à chaque point d'entrée, et pas seulement une personne de chaque sexe pour tout le site. Cela se prévoit au moment du dimensionnement, quand on décide du nombre de files, pas le jour J quand deux cents personnes attendent.
Palpation, inspection visuelle, fouille : trois choses différentes
La palpation est un contrôle externe, par-dessus les vêtements, destiné à détecter des objets dangereux. L'inspection visuelle des sacs, plus courante, consiste à demander l'ouverture du sac sans y plonger la main. La fouille, elle, reste un acte réservé aux forces de l'ordre dans un cadre judiciaire. Un agent qui vide les poches d'un spectateur ou fouille un sac de sa propre main sort de son rôle, et engage la responsabilité de son employeur comme de l'organisateur.
Dans la pratique, l'immense majorité des contrôles d'entrée se règlent par l'inspection visuelle, qui suffit pour les objets interdits par le règlement d'un événement : bouteilles en verre, contenants, objets encombrants. Beaucoup d'organisateurs demandent une palpation là où une inspection visuelle bien faite, avec des files assez nombreuses pour ne pas être bâclée, répond au besoin réel.
Le refus, et ce qui se passe ensuite
Un spectateur qui refuse le contrôle n'est pas un délinquant. Il exerce un droit, et l'agent applique la seule conséquence prévue : l'accès lui est refusé, calmement, sans commentaire et sans escalade. Ce point mérite d'être répété en briefing avant chaque événement, car c'est la situation qui dégénère le plus facilement quand un agent le prend personnellement.
Les mineurs appellent la même prudence, avec un degré de délicatesse supplémentaire. Et la question des objets refusés doit être tranchée avant l'ouverture : prévoit-on une consigne, laisse-t-on les gens repartir à leur voiture, jette-t-on ? Sans réponse écrite, chaque agent improvise la sienne, et les files s'arrêtent.
Pour l'organisateur : écrire le dispositif
Notre conseil aux organisateurs est constant : le régime de contrôle à l'entrée doit être écrit noir sur blanc dans le dispositif de sécurité, cohérent avec l'autorisation obtenue, connu de tous les agents, et affiché pour le public quand la palpation est prévue. C'est ce qui protège tout le monde en cas d'incident ou de réclamation. Sur les événements que nous couvrons en Guadeloupe, ce cadrage fait partie de la préparation, au même titre que le plan d'implantation des postes.
L'affichage n'est pas une formalité. Un public informé avant d'entrer dans la file, qui sait ce qui va lui être demandé et ce qu'il ne peut pas emporter, franchit le contrôle sans friction. La quasi-totalité des tensions aux entrées naissent de la surprise, pas du contrôle lui-même.